每經記者  李嬌鳳  發(fā)自北京

    “三農”問題一直是政府各項工作的重中之重，從2003年至今，中央連續(xù)出臺  “一號文件”，對新時期的“三農”工作進行了全面部署。

    近年來，隨著人們對食品安全的重視程度越來越高，我國各級農業(yè)部門始終把加強農產品質量安全工作作為一項重要任務，綠色有機農產品也保持了較好的發(fā)展勢頭。2010年的中央一號文件提到要加快農產品質量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

    那么，目前綠色農業(yè)在我國的發(fā)展情況如何？遇到哪些困難？應該如何更好地發(fā)展？存在哪些潛在發(fā)展機會？政府應給予怎樣的政策支持？

    針對上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）分別專訪了全國人大代表、四川龍興農業(yè)科技有限公司董事長李曉華；全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農業(yè)集團有限公司董事長宋豐強和中國有機農業(yè)產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主席杜相革。

“公司+基地+農戶”模式

    NBD：從2000年開始，中國綠色有機農業(yè)得到較快發(fā)展，您針對目前的發(fā)展模式有何看法？

    杜相革：農業(yè)生產的產業(yè)鏈條上，有三個重要的節(jié)點。生產環(huán)節(jié)是農民，組織環(huán)節(jié)是農業(yè)合作社，生產加工銷售環(huán)節(jié)是企業(yè)。

    農業(yè)產業(yè)的關鍵節(jié)點是龍頭企業(yè)，因為只有企業(yè)才能將產品和市場對接。只有企業(yè)把市場做好了，能夠提高收益，農民才有生產的積極性，才會按照企業(yè)的要求去生產。

    下一個是農業(yè)合作社，是農民自發(fā)的管理方式。合作社跟農民的關系是最密切的，可以起到承上啟下的作用。農業(yè)合作社有服務、管理和經營三個職能。合作社在跟企業(yè)談判時，可以代表農戶的利益，不會競爭壓價。另外，企業(yè)還可以依托合作社，減少采購、監(jiān)督等的成本。

    現(xiàn)在很多綠色有機農業(yè)企業(yè)都采用“公司+基地+農戶”的產業(yè)化模式，把農戶組織起來，并通過農業(yè)合作社對農戶進行管理，使得農戶能為公司提供優(yōu)質的農產品，公司又能安心地開拓市場，提高產品收益。也即，在農業(yè)產業(yè)鏈條上，大家都是利益共同體。

    宋豐強：讓農民自己去搞綠色有機農業(yè)是很難的。他們規(guī)模小、資金少，不懂科技，也不懂市場，中國農戶很多，政府也沒有辦法一家一戶地去扶持。因此，政府可以鼓勵和扶持農業(yè)合作組織，由能人牽頭，跟農業(yè)龍頭企業(yè)對接，形成利益聯(lián)結機制。

    NBD：公司在發(fā)展的過程中，采用何種方式？可給農戶帶來怎樣的收益？

    李曉華：我們公司和農戶進行穩(wěn)定的合作，還給予農戶有益的支持。比如，我們投資建設的10個萬頭有機育肥場，采取“五統(tǒng)一”方式，即根據(jù)農戶需要，統(tǒng)一由公司向銀行擔保貸款，統(tǒng)一由公司提供優(yōu)質良種豬苗，統(tǒng)一由公司提供有機飼料，統(tǒng)一由公司參加保險，統(tǒng)一由公司保護價收購。

    這樣就可以降低養(yǎng)豬戶前期建圈投入，降低中期疫病風險，后期市場風險，可以讓更多缺資金、缺技術、缺管理、缺市場的農戶投入到有機食品生產行列，并獲得低風險、高回報的可觀收益。比如一對夫婦一年可以養(yǎng)1000頭豬，我們保證每頭有50元的利潤，一年最低收入就有5萬元了。

    宋豐強：我們公司是農業(yè)綜合型企業(yè)，擁有綠色有機農產品的生產園區(qū)，加工廠，農商、農游結合的農業(yè)旅游景區(qū)，形成一、二、三產業(yè)完整的鏈條。公司通過“公司+基地+農戶”模式的運作，形成了產前、產中、產后一條龍和技、工、貿一體化服務體系，調動了附近5000農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性，使他們收入翻番。

    公司通過統(tǒng)一種苗供應、肥料供給、植保供應、收儲加工和統(tǒng)一品牌上市，有組織地帶領農民搞現(xiàn)代農業(yè)，形成了“公司抬頭看路看市場，農民埋頭種田”的模式。這樣，農產品的質量安全就有保障了，加上形成品牌，產品的價格也就相應提高了。

呼吁政府加大補貼力度

    NBD：在發(fā)展綠色農業(yè)的過程中遇到什么樣的困難？

    李曉華：我們公司在西部，山地較多，農業(yè)很落后，沒辦法實現(xiàn)農業(yè)機械化。還有就是新一代農民選擇進城打工，不愿回去種田，而綠色有機農業(yè)對勞動力的要求又很高，加之農業(yè)技術人才不足也是很大的問題。

    在我們這里，應屆畢業(yè)生實習期過后工資一般能達到2000元以上，有的還更高。我覺得對于山地，可以適度調整田型，有利于實現(xiàn)小范圍的機械化。還有，就是要靠農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶致富，跟他們結合成利益共同體，這樣才有更多的人愿意從事農業(yè)。

    另外，農業(yè)企業(yè)貸款難、融資難是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。我們建養(yǎng)殖廠的土地是租賃的，一般為10~20年，租期一到有可能面臨無法續(xù)租的狀況，因此投入全智能化設備的資金風險很大。

    杜相革：由企業(yè)帶動農戶生產的模式是很好的，但目前農業(yè)合作社連最基本的服務職能都不具備。中國現(xiàn)在有30多萬家農業(yè)合作社，但大部分是很初級的，并未能發(fā)揮其應有的功能。所以政府應該加大對合作社的支持，加大人才、科技等的投入，提高發(fā)展水平，不能再走自由發(fā)展、自由完善的道路。

    NBD：2010年的中央“一號文件”提到要積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。政府目前在這方面的支持力度如何？

    宋豐強：政府在稅收、貸款貼息、融資擔保等方面還是有給予企業(yè)一定支持的，但力度仍不夠大。農業(yè)生產前期投入大，但產出慢。在財力許可的情況下，國家應該更加重視和加大對民生工程的投入，特別是農業(yè)方面的投資。

    政府應該出臺政策，鼓勵引導企業(yè)和社會資金參與綠色農業(yè)生產，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展綜合型農業(yè)企業(yè)，建設農工、農游、農商、農科結合的園區(qū)項目，保證農產品安全和供應。把農業(yè)的效益最大化，也是農民工“就近轉移”的很好模式。

    杜相革：政府在2005年制定了有機產品的統(tǒng)一標準，但主要是對龍頭農業(yè)企業(yè)有一些支持政策，比如貸款貼息等，而不是針對有機農業(yè)和綠色農業(yè)。有機農業(yè)現(xiàn)在主要還是處于市場引導、企業(yè)參與的發(fā)展階段。

    我認為政府應該啟動  “綠箱”

（政府通過服務計劃，提供沒有或僅有最微小的貿易扭曲作用的農業(yè)支持補貼）政策，加大對綠色農業(yè)的支持力度。比如歐洲對土地轉換期會進行補貼，但我國還沒有，只是有些地方根據(jù)領導的意見和財力情況會有所補貼，但這個應該上升到國家層面，這樣，地方政府就能名正言順地給以補貼。

    李曉華：財政方面的產業(yè)政策包括在融資、補貼、稅收、認證費等方面提供支持或者減免。建議我國參考歐盟等國家的操作方法，可以考慮對轉換期的有機生產給予補貼，補貼幅度必須保證轉換期生產企業(yè)的收益維持在轉換前的水平。在獲得有機認證過程中，各種基地和產品的檢驗、檢測項目多、費用高，成為農民和企業(yè)的巨大負擔，建議適當降低或減免部分檢測費用，或者國家給予檢測費用政策補助。

綠色農業(yè)應向深加工發(fā)展

    NBD：“十二五”期間，您認為綠色農業(yè)的市場空間有多大？

    宋豐強：綠色農業(yè)的發(fā)展前景應該是非常廣闊的，空間也很大。中國十幾億人口的吃飯問題是第一大問題，所以農產品的質量安全問題至關重要。我國這幾年GDP增速這么快，老百姓“十二五”期間的收入肯定比“十一五”期間的多，并且現(xiàn)在消費者越來越注重健康，對食品安全也越來越重視，因此，綠色有機食品將逐步擴大市場份額。

    李曉華：有機農業(yè)發(fā)展速度非常快，每年約增長20%，是世界食品行業(yè)中最活躍的領域之一。由于消費者對食品安全的重視，綠色有機食品的市場會擴大，公司和農戶的收入可觀，就會繼續(xù)大力發(fā)展生產。

    據(jù)國家認監(jiān)委公布的信息，我國目前生產有機食品的企業(yè)有2000多家，國內的有機食品銷售額763億元人民幣，出口5億多美元，發(fā)展?jié)摿€很大。我覺得綠色有機食品在“十二五”期間所占的比例將會提升到20%~30%。

    杜相革：世界上有機食品占食品總量的3%~5%，而有機耕地面積占總耕地面積，歐美國家已經做到20%~30%，美國擁有1600萬公頃。然而，在中國，有機耕地面積只有210萬公頃左右，有機食品的比重就更小了，只有百分之零點幾。我國有機農業(yè)種植跟國際差距是15~20倍，市場占有率大概是30~50倍。

    NBD：具體來說，有哪些發(fā)展機會？

    杜相革：在我國，雖然生產有機產品的公司多，但總體上規(guī)模都不大。并且中國有機食品的結構不太合理，大部分是原糧、原果等初級產品，給消費者的感覺是有機食品就像賣原糧一樣。

    現(xiàn)在中國市場上初級有機產品占80%，加工產品占20%，但也是最簡單的加工。我覺得有機產品結構應該是：80%是加工產品，20%是初級鮮活的產品，如蔬菜水果。現(xiàn)在中國有機農業(yè)就是處于初級階段，產品單調，初級產品多，而在國外，80%都是加工產品。所以，這也是今后一個很好的發(fā)展方向。

如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯(lián)系。未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉688

每經訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316