每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

在鄧小平南巡講話20周年之際，有關(guān)改革的話題再次成為熱議焦點(diǎn)。

3月2日下午，全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂召開。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會議現(xiàn)場獲悉，大會新聞發(fā)言人趙啟正介紹了全國政協(xié)去年的工作情況，并回答了中外媒體提出的16個問題。

在回答關(guān)于改革的提問時，趙啟正一共4次提到“鄧小平”，讓外界印象尤為深刻。他還強(qiáng)調(diào)，“深化改革的時機(jī)到了，我們會繼續(xù)堅(jiān)定地前進(jìn)。”

《人民日報(bào)》此前發(fā)表社論強(qiáng)調(diào)“寧要微詞，不要危機(jī)”，而世界銀行發(fā)布的中國報(bào)告更是引發(fā)了關(guān)于改革路徑的爭論。業(yè)界人士認(rèn)為，本次會議體現(xiàn)出的信號意義已彰顯無疑。事實(shí)上，在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前做的“百位企業(yè)家建言兩會”調(diào)查中，“改革”也已成為企業(yè)家最重要的訴求。

“改革”成熱門話題

20年前，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平的南巡講話對改革開放思想進(jìn)行了一次總結(jié)，也奠定了這20年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

如今，改革又走到了一個重要節(jié)點(diǎn)上，也成為本次“兩會”的關(guān)鍵詞。在3月2日的發(fā)布會上，有兩個問題直接針對“改革”，且均來自境外媒體，足見外界的關(guān)注程度。

對此，趙啟正給予了頗為肯定地回答。他將上世紀(jì)90年代初的兩種有關(guān)改革的思路提出：一種是在嚴(yán)峻的國際形勢下放慢改革的速度；另一種則主張抓住機(jī)遇深化改革。他還強(qiáng)調(diào)了小平同志當(dāng)時的改革思路，即改革開放越前進(jìn)，承擔(dān)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的力量就越強(qiáng)。

在趙啟正看來，如今的國內(nèi)環(huán)境完全可以支撐改革的進(jìn)程，“一方面深化改革的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)了。另一方面，人們對進(jìn)一步改革的認(rèn)識也越來越有共識。”

事實(shí)上，在本次“兩會”之前，有關(guān)改革的話題就已在多家媒體上開始預(yù)熱。

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者掌握的多份政協(xié)委員提案中，涉及改革的話題比比皆是，體現(xiàn)在金融體制改革、財(cái)稅體制改革、社保體制改革、戶籍制度改革、教育制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多個方面。其中，民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)合提出的有關(guān)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案，更是強(qiáng)調(diào)從多個方面調(diào)整制度，緩解中小企業(yè)生存困境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

作為改革的核心問題，政治體制改革成為外界關(guān)注的敏感點(diǎn)。當(dāng)這個問題被拋出時，趙啟正再次拿出鄧小平的觀點(diǎn)，“政治體制改革的必要性和它的艱巨性，鄧小平先生做過很詳細(xì)的論述。”他還表示，中國自從實(shí)行改革開放以來，政治體制改革和經(jīng)濟(jì)改革并沒有截然分開，如果截然分開，經(jīng)濟(jì)改革不會進(jìn)展得那樣順利。

在《鄧小平文選》第2、3卷中，有多篇有關(guān)政治體制改革的著名文獻(xiàn)。其中的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文，曾被稱為政治體制改革的“總綱領(lǐng)”和“指導(dǎo)性文件”。

近些年，有關(guān)政治體制改革的表態(tài)，中央的口徑一直是“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”，但對于政治體制改革的內(nèi)容、路徑等，并沒有明確的文件和思路出臺。對此，趙啟正表示，政治體制改革是要在深思熟慮、征求各方面意見之后才能進(jìn)行，最后成為政策，還需中共中央和國務(wù)院去做部署。他還強(qiáng)調(diào)，“無論怎樣改革，都要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、中國特色社會主義這個框架內(nèi)進(jìn)行。”

國企股權(quán)多元化不等于私有制

國企改革的問題同樣被提及。近日，世界銀行發(fā)布了名為《2030年的中國》的報(bào)告，其中強(qiáng)調(diào)，中國需要進(jìn)一步重組國有企業(yè)部門，拆除競爭性行業(yè)中壟斷和寡頭壟斷企業(yè)，在必須實(shí)行壟斷的領(lǐng)域中引入必要的監(jiān)督，以確保市場力量不被濫用，亦不會成為對經(jīng)濟(jì)的拖累。

該報(bào)告發(fā)布后，在業(yè)內(nèi)引發(fā)了很大爭議。在本次政協(xié)的新聞發(fā)布會上，也有記者將該問題拋出。對此，趙啟正表示，這份400多頁的世行報(bào)告中，并沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)國營企業(yè)私有化的建議。

事實(shí)上，外界對于國企和國有銀行私有化的擔(dān)心主要是基于金融危機(jī)的教訓(xùn)。有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)和銀行的私有化將導(dǎo)致國家對命脈行業(yè)的監(jiān)管松動，在過度金融創(chuàng)新的推動下，最終導(dǎo)致次貸危機(jī)，進(jìn)而危及整個國民經(jīng)濟(jì)的健康。

對此，趙啟正表示，國有企業(yè)的股權(quán)多元化是我國“十五大”以來的國家重要政策。基于我國現(xiàn)有國有大企業(yè)中的多數(shù)已經(jīng)上市，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，這樣可以改善管理、提高效率。但他表示，股權(quán)多元化還不等于私有制。

趙啟正還透露，這次大會之后，政協(xié)外事委將開展一項(xiàng)調(diào)研，名為“中國企業(yè)‘走出去’的公共外交”。