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擺脫資源依賴煤都萍鄉(xiāng)從“地下”向“地上”轉型

2014-01-14 01:06:36

每經編輯|每經記者 于垚峰 發(fā)自萍鄉(xiāng)    

萍鄉(xiāng)

◎人口:187.40萬

◎面積:3823.99平方公里

◎特征:“江南煤都”

◎特色產業(yè):煤炭、冶金、建材、花炮、陶瓷

每經記者 于垚峰 發(fā)自萍鄉(xiāng)

贛湘交界處的老工礦城市萍鄉(xiāng)是我國近代工業(yè)的主要發(fā)祥地之一,1898年開始創(chuàng)辦的安源煤礦,是當時中國的“十大廠礦”之一。然而,經過百余年的開采,萍鄉(xiāng)煤炭資源枯竭,煤礦數量及煤炭產量急驟減少。

2008年3月被國務院確定為全國首批資源枯竭城市后,萍鄉(xiāng)開始全面實施城市轉型戰(zhàn)略,提出從經濟、社會、文化、生態(tài)四個方面同步推進城市轉型發(fā)展,至今已經過去了六年,煤炭在國民經濟中的比重有所削減,生態(tài)環(huán)境有所改善,但發(fā)展對資源依賴仍然較重,方式比較粗放。要實現江西省政府對萍鄉(xiāng)市構建全國資源枯竭城市轉型示范區(qū)的目標,仍有一段艱巨而漫長的道路。

萍鄉(xiāng)市轉型辦轉型科科長黃武向 《每日經濟新聞》記者介紹,據《萍鄉(xiāng)市資源枯竭城市轉型發(fā)展規(guī)劃 (2013-2020)》的目標,到2020年,萍鄉(xiāng)傳統產業(yè)擺脫資源“瓶頸”制約,戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成特色和優(yōu)勢,建立起促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

萍鄉(xiāng)市委書記陳衛(wèi)民表示,萍鄉(xiāng)要借助自己的區(qū)位優(yōu)勢,加快贛湘開放合作試驗區(qū)建設,要加強與長株潭合作機制建設,努力把試驗區(qū)打造成省際合作的示范區(qū)。“積極加強與兄弟地市的聯系,共同建設優(yōu)勢互補的產業(yè)帶、各具特色的城市群、資源共享的贛西旅游圈,實現贛西經濟共同發(fā)展。”

轉型之路漫長/

有“江南煤都”之稱的萍鄉(xiāng),其轉型是一個從“地下”走向“地上”的轉變。

黃武說,經濟要轉型發(fā)展,首先就要減少對煤炭的依賴,抓好產業(yè)發(fā)展。打造轉型產業(yè)基地,每個縣、區(qū)都有一個基地,有轉型的“主題”。“有的是以工業(yè)為主,有的以生態(tài)產業(yè)為主。”

萍鄉(xiāng)不僅煤產業(yè)突出,陶瓷、水泥、煙花和冶金產業(yè),同樣是其重要的傳統產業(yè)。黃武說,萍鄉(xiāng)大力發(fā)展的轉型產業(yè)中,“黑、白、灰、紅、金”就是上述五種產業(yè)。“轉型發(fā)展,并不是說要丟棄,而是通過改造,加以提升,這些產業(yè)仍然是萍鄉(xiāng)的支柱性產業(yè)。”

在轉型發(fā)展過程中,萍鄉(xiāng)對產業(yè)結構做出了調整,重點培育發(fā)展了“十大接續(xù)替代產業(yè)”,分別為煤炭、冶金、建材、花炮、陶瓷和新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥食品、現代服務業(yè)。

《每日經濟新聞》記者在萍鄉(xiāng)采訪期間,恰逢萍鄉(xiāng)召開市委全委會,參會的代表參觀走訪了一些萍鄉(xiāng)轉型發(fā)展的項目或基地。其中就包括贛湘國際物流港項目、粉末冶金產業(yè)基地項目、田中新區(qū)組團項目等。一位代表認為,這些項目和產業(yè)的落成,對萍鄉(xiāng)調整產業(yè)結構,加速第三產業(yè)的發(fā)展,具有非常重要的作用。

萍鄉(xiāng)市代市長李小豹說,2013年萍鄉(xiāng)共引進省外5000萬元以上項目155個,實際進資274億元,增長15%,引進央企11戶,落戶項目17個。“通過調整產業(yè)結構,萍鄉(xiāng)的經濟結構更加合理,預計全市三次產業(yè)結構由7.2:60.8:32.0調整為6.9:60.5:32.6。”

盡管如此,萍鄉(xiāng)的轉型發(fā)展,依然存在不少問題。李小豹說,“項目引進方面,高危險、高能耗、高污染行業(yè)項目引進仍然較多,傳統產業(yè)項目占比依然較大,2013年1~11月份煤炭、化工、煤深加工、冶金、建材行業(yè)投資項目389個,占全市城鎮(zhèn)固定投資項目的32.9%,占工業(yè)項目的41.8%。”

江西省社科院經濟研究所所長麻智輝認為,萍鄉(xiāng)在轉型過程中,只有徹底打破對煤炭產業(yè)的依賴,大力發(fā)展第三產業(yè),才能成為資源枯竭城市轉型的示范區(qū)。“現在來看,萍鄉(xiāng)經濟取得了一些成績,但是轉型發(fā)展的道路,注定艱巨且漫長。”

搭建贛湘合作平臺/

萍鄉(xiāng)地處贛湘交界處,距湖南省會長沙僅100多公里,即背靠鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū),又毗鄰長株潭城市群,區(qū)位優(yōu)勢明顯。黃武說,萍鄉(xiāng)正在會同湖南,計劃在贛湘交界處打造贛湘開放合作實驗區(qū)。

陳衛(wèi)民亦表示,萍鄉(xiāng)是贛湘兩省合作的橋頭堡,要加快贛湘開放合作試驗區(qū)建設,突破省際壁壘。

生產精細高端新材料的江西中邦鈦業(yè)有限公司從落戶萍鄉(xiāng)到建成投產,僅用了9個月時間。公司董事長、湖南客商唐建告訴《每日經濟新聞》記者,是萍鄉(xiāng)市打造贛湘開放合作實驗區(qū)帶來的優(yōu)良服務,幫助企業(yè)創(chuàng)造了這個奇跡。“政府在為企業(yè)辦證、協調村民關系和處理施工中存在的問題等方面,做了不少的服務工作,所以我們才能在短時間內把項目基本建成。”

萍鄉(xiāng)和長株潭城市群地域相鄰、文化相通、產業(yè)相近,全市五大傳統產業(yè)與長株潭建立了緊密的貿易合作關系。十八屆三中全會召開后,萍鄉(xiāng)市與長株潭城市群建立了黨政層面的聯系機制、行業(yè)層面的溝通機制、企業(yè)層面的合作機制,重點引進機械制造、新型材料、現代物流、文化娛樂等產業(yè)項目,重點發(fā)展商貿旅游和服務業(yè),將實驗區(qū)打造成投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地和發(fā)展高地。

2013年,萍鄉(xiāng)從長株潭對接和引進項目239個,增長15%,其中億元以上項目65個。李小豹說,到2015年,贛湘開放合作實驗區(qū)生產總值將要達到600億元,財政收入也要達到100個億。“我們就是要以最大的魄力來打破省際的壁壘、全面改革來促進我們的全面轉型發(fā)展。”

一軸兩核六組團/

從一個有著百余年歷史的工礦城市,到構建資源枯竭城市轉型示范區(qū),萍鄉(xiāng)的經濟結構面臨著巨大的調整。作為一個傳統的工業(yè)城市,經濟調整的重心在轉型發(fā)展、優(yōu)化和改造工業(yè)。

李小豹表示,2014年萍鄉(xiāng)力爭實現規(guī)模以上工業(yè)增加值405億元,增長12%,主營業(yè)務收入1600億元,增長13%,利稅265億元,增長12%。“依托新技術、新工藝術和新設備,著力改造提升‘黑白灰紅金’五大傳統產業(yè),落實落后產能退出機制,化解產能過剩,加快傳統產業(yè)改造升級,形成以五大傳統產業(yè)為龍頭,以粉末冶金、先進裝備制造、環(huán)保陶瓷成套設備制造等新興行業(yè)為支柱。”

調整三次產業(yè)結構,降低工業(yè)在國民經濟中的比重,大力發(fā)展三產,是萍鄉(xiāng)經濟轉型的一個重要方面。在萍鄉(xiāng)提出的“一軸兩核六組團”發(fā)展戰(zhàn)略中,重要的“一軸”就是重點打造商貿業(yè)的發(fā)展。

黃武介紹說,萍鄉(xiāng)的“一軸”就是按照“規(guī)劃一體化、基礎設備一體化、公共服務一體化和產業(yè)互補對接”的總方向,結合現已布局的湘東陶瓷產業(yè)基地、案源經濟轉型產業(yè)基地、江西金屬新材料產業(yè)基地、蘆溪電瓷產業(yè)基地、宜風銀河現代農業(yè)產業(yè)基地,以320國道為軸心,規(guī)劃建設以商貿市場、現代物流以及大型文化休閑娛樂項目為主要內容的城市經濟帶。

“兩核”和“六組團”則是要集中打造工業(yè)帶,突出主題產業(yè)招商。“兩核”就是打造8.7平方公里的玉湖新區(qū),打造12.6平方公里的田中新區(qū),做到 “一年出亮點,兩年出輪廓,三年見成效”,在此基礎上建起一個現代化新城。“六組團”即老城區(qū)組團、安源區(qū)組團、蘆溪西部生態(tài)組團、上栗南部組團、麻山組團、蓮花蓮江新區(qū)組團。

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