圖片出處：視覺(jué)中國(guó) 本文出自：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（ID：zmsyqbd） 每經(jīng)記者梁宏亮每經(jīng)編輯楊歡 今天中國(guó)最大的事情，當(dāng)然就是聽(tīng)李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告。 李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 其中，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開(kāi)放新高地。 按照自貿(mào)君（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道微信號(hào)：zmsyqbd）的理解，這意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)得到了認(rèn)可，將全面復(fù)制推廣；同時(shí)，還將繼續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)踐，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。 無(wú)疑，這對(duì)于打造改革開(kāi)放新高地，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局意義重大。 當(dāng)然，大家都很關(guān)心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步怎么干？那么，就請(qǐng)跟隨自貿(mào)君，一起來(lái)讀總理的政府工作報(bào)告吧。 關(guān)鍵詞：貿(mào)易 整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一 李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。其中強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。 政府工作報(bào)告顯示，在過(guò)去五年中，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上。自貿(mào)君感到很欣慰：這樣的速度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可謂功不可沒(méi)。 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)自貿(mào)君表示，邊際經(jīng)濟(jì)效益最明顯的是在貿(mào)易便利化上。這意思是說(shuō)，貿(mào)易便利化重要，非常重要！ 道理很簡(jiǎn)單，減少通關(guān)環(huán)節(jié)的耽擱，提高效率，增加成交的機(jī)會(huì)，履約率就比較高了?！拔覀儽仨氁獜闹贫仍O(shè)計(jì)上體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)提升效率的支持，”白明說(shuō)，關(guān)檢合作、無(wú)紙化操作、單一窗口等舉措，都表明了我們?cè)谙蜻@個(gè)方向努力。 在回顧過(guò)去五年工作中，李克強(qiáng)總理也指出，設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國(guó)，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。 對(duì)此，自貿(mào)君找到更多的證據(jù)。據(jù)《中國(guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告（2017）》顯示：2017年中國(guó)貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)總分為73分，在國(guó)際上處于中上水平。 報(bào)告指出，中國(guó)海關(guān)、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在推進(jìn)通關(guān)一體化、取消及降低行政性收費(fèi)、單一窗口、通關(guān)無(wú)紙化、邊境機(jī)構(gòu)合作、AEO制度、發(fā)布放行時(shí)間、放行和征稅分離等領(lǐng)域的貿(mào)易便利化措施實(shí)施方面取得了不俗的進(jìn)展。 2017年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單式”改革、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)“保稅混礦‘三位一體’檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供”等創(chuàng)新案例，提升了進(jìn)出口貿(mào)易的效率，促進(jìn)了貿(mào)易便利化水平的提升。 在白明看來(lái)，通關(guān)時(shí)間的壓縮體現(xiàn)了中國(guó)的開(kāi)放是立體性的開(kāi)放。他給自貿(mào)君解釋：“中國(guó)開(kāi)放的新版本可以由橫坐標(biāo)與縱坐標(biāo)共同描繪。橫向的開(kāi)放，就是開(kāi)放的范圍越來(lái)越大；縱向的開(kāi)放就是開(kāi)放的水平越來(lái)越高。通關(guān)時(shí)間再減三分之一，就是質(zhì)的提升?！?關(guān)鍵詞：投資 商務(wù)備案與工商登記“一口辦理” 李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。其中，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。 白明告訴自貿(mào)君，實(shí)行“一口辦理”是“放管服”改革、提升投資便利化的重要體現(xiàn)?！啊豢谵k理’最主要的就是能夠提高辦事效率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，以前要跑好多次，現(xiàn)在只要你提供的資料符合規(guī)定，只要跑一次?！?“’放管服’改革,為的是轉(zhuǎn)變政府職能，更加強(qiáng)調(diào)政府不僅是管，而且是要放權(quán)，這也提升了政府的工作效率。而服務(wù)則回歸了政府職能,即為個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)服務(wù)的這個(gè)定位?！卑酌髡f(shuō)。 李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場(chǎng)化配置障礙，降低制度性交易成本。說(shuō)的這正是這個(gè)意思。 事實(shí)上，“放管服”改革，一直是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的重點(diǎn)。而在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)“放管服”改革試點(diǎn)中，“證照分離”改革又是其中的重頭戲。 這幾年來(lái)，為了能夠通過(guò)“多證分離”、“證照分離”讓企業(yè)少跑路、減輕負(fù)擔(dān)，各地自貿(mào)區(qū)將互聯(lián)網(wǎng)科技與政府服務(wù)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)相推出了“微信辦照”、“網(wǎng)上辦照”、“大數(shù)據(jù)+人工智能政務(wù)服務(wù)”等便利化舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。 而今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)精心試點(diǎn)的“證照分離”改革，要向全國(guó)推廣。 李克強(qiáng)總理指出，要在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。 其中，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半；要全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要；要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。 正如李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。 關(guān)鍵詞：開(kāi)放 帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去 李克強(qiáng)在政府報(bào)告中指出，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。其中，要擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。報(bào)告還提出，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。 開(kāi)放，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心命題。 對(duì)此，白明告訴自貿(mào)君，“一帶一路”讓西部地區(qū)成為了開(kāi)放的前沿，而物流基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展、開(kāi)放意識(shí)的轉(zhuǎn)變和政策環(huán)境的優(yōu)化，讓中西部地區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。 而東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的不斷提高，則給中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)了機(jī)遇。 “與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)的勞動(dòng)力成本、土地成本優(yōu)勢(shì)明顯。而與同樣是勞動(dòng)力成本低廉的東南亞地區(qū)相比，我國(guó)中西部地區(qū)則在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境上更強(qiáng)?！卑酌髡劦?，“以前中西部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，現(xiàn)在中西部地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化，比如蓉歐快鐵、渝新歐快鐵等的快速發(fā)展，都是中西部地區(qū)開(kāi)放的有利條件。” 白明建議，中西部地區(qū)要改善投資環(huán)境，加大“二次招商引資”力度，發(fā)揮出這種梯度轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。不僅要把企業(yè)吸引過(guò)來(lái)，還要留得住。 最后，讓自貿(mào)君來(lái)劃一下重點(diǎn)：下一步中國(guó)將如何提升開(kāi)放水平？ ·擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。 ·改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。 ·推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。 ·積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)， ·下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。 ·全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開(kāi)放。 ·有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 ·實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅。 ·簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。