每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

    昨天下午（3月7日），全國政協(xié)十一屆四次會議工商聯(lián)界別小組討論會上，關(guān)于“央企拒絕披露財務(wù)狀況和經(jīng)營情況”的可能原因，成了討論會上的一個熱點(diǎn)話題。

    面對列席參會的財政部、國稅總局、商務(wù)部、民航局的官員，討論會上來自民企的眾政協(xié)委員還將矛頭指向“重復(fù)征稅情況嚴(yán)重、政府辦事效率低、政策出臺無法落實(shí)”等企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題。

交鋒一：政策障礙

“無論是中央，還是地方的國有企業(yè)，我就不明白它的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況為何不能全部披露”，全國政協(xié)常委、泰豪集團(tuán)董事長黃代放第一個搶著發(fā)了言。

    他說，國企屬于全民所有的性質(zhì)，13億國民都是其“股東”，國企應(yīng)學(xué)習(xí)上市公司，其經(jīng)營情況要公開、強(qiáng)制披露。黃代放表示，“有效的、公開的信息披露，是防止職務(wù)犯罪或集團(tuán)利益犯罪最有效的方法”。

    隨后，他話鋒一轉(zhuǎn)，直指“節(jié)能減排如何落到實(shí)處”?！叭ツ?月，財政部、稅務(wù)總局下發(fā)了推進(jìn)合同能源管理的意見，但細(xì)則拖到了12月才出來”，黃代放說，“從‘十一五’拖到了‘十二五’”。

    沒有一句客套話，黃代放長達(dá)十分鐘的發(fā)言仍“意猶未盡”，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席傅軍就搶過了“話頭”。他發(fā)言的中心議題除了企業(yè)稅賦較多外，還提出對民企的科研經(jīng)費(fèi)支出要增加。

    “民企要提高科技研發(fā)的創(chuàng)新能力需要經(jīng)費(fèi)?？萍疾繐芰?.2億元經(jīng)費(fèi)給新華聯(lián)，由這筆錢研發(fā)的產(chǎn)品投入市場后就創(chuàng)造了利潤并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，傅軍稱，“我估計要是國企，十幾二十億經(jīng)費(fèi)也不夠”。

    國家財政收入增長已到了八萬多億元，“我們制造業(yè)增值稅17%、所得稅25%，企業(yè)實(shí)際稅賦壓力非常重”，傅軍說，但更大的問題是重復(fù)繳稅傾向。他舉例說，企業(yè)有未分配的利潤后想轉(zhuǎn)成注冊資本金，這種轉(zhuǎn)化需要交稅，但實(shí)際上，未分配利潤已經(jīng)繳納了25%的所得稅，這就形成了重復(fù)繳稅的問題，“非常不合理”。

交鋒二：推進(jìn)改革

    討論會上，海航集團(tuán)董事長陳峰直接向民航局紀(jì)檢組組長梁寧生發(fā)問：民航企業(yè)運(yùn)營支線機(jī)場到底能不能盈利。據(jù)其介紹，海航集團(tuán)運(yùn)營的十幾個機(jī)場按照市場方式管理全部盈利，“支線機(jī)場的發(fā)展不能單靠地方政府扶持和補(bǔ)貼，應(yīng)通過市場化改革解決虧損問題”。

    梁寧生當(dāng)即答復(fù)說，中國運(yùn)營的175個機(jī)場中有108個處于虧損，虧損面達(dá)61．7％，虧損多的是中西部中小支線機(jī)場，2010年虧損總額為16.8億元。他在答復(fù)陳峰時還提及，“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為虧損金額并不多，將來要從政策上加以解決”。

    但這一回答遭到陳峰反駁，“用改革的辦法是可以解決這一問題的，要加大中小機(jī)場改革力度”。他表示，海航運(yùn)營的機(jī)場之所以能夠盈利是因?yàn)椴扇　耙蝗硕鄭彙?，而傳統(tǒng)機(jī)場的發(fā)展模式存在問題。

    梁寧生聽后表示，支線機(jī)場的發(fā)展不能單純從盈利出發(fā)，應(yīng)從有利于地方經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。他表示，國家將出臺加強(qiáng)民航業(yè)發(fā)展的政策，繼續(xù)鼓勵和支持支線機(jī)場發(fā)展。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，時長在一個半小時左右的討論會，相當(dāng)高效地串聯(lián)了9位委員的發(fā)言。

    對于工商聯(lián)界別委員的發(fā)言，四大部委參會人員部分給予了回應(yīng)。財政部副部長李勇表示，今后在稅收工作方面，將向中西部地區(qū)中小企業(yè)傾斜，加大對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度。國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智則表示，委員們的問題涉及9條具體的稅收工作，無法一一解答，希望再與委員商討。

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